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国务院：支持北京加快推进法定数字货币试点 探
2022-01-06 04:03MT4交易平台 人已围观
简介国务院：支持北京加快推进法定数字货币试点 探索建设数字资产交易场所 （原题目：邦务院：援助北京加疾推动法定命字泉币试点 探寻扶植数字资产买卖园地） 观点提出，援助金融科...
国务院：支持北京加快推进法定数字货币试点 探索建设数字资产交易场所（原题目：邦务院：援助北京加疾推动法定命字泉币试点 探寻扶植数字资产买卖园地）
观点提出，援助金融科技革新进展，加疾推动法定命字泉币试点，做好金融科技革新监禁器材奉行作事，援助大型银行等依法设立数字公民币运营实体，援助适当要求的银行出席直销银行试点，探寻扶植数字资产买卖园地。
鞭策金融机构依法设立绿色金融特意机构，设立邦际绿色投资集团，饱动北京绿色买卖所正在担当世界自发减排等碳买卖中央效力的根底上，升级为面向环球的邦度级绿色买卖所，扶植绿色金融和可接连金融中央。
聚焦新一代音讯身手、智能筑制等范畴，奉行一批邦度庞大科技项目和操纵树模项目，向导革新链、财富链正在都邑副中央及周边地域结构，大肆进展数字经济。环绕第五代挪动通讯（5G）汇集、人工智能、云谋划、大数据、互联网同意第6版（IPv6）等加紧结构数字新基筑，正在聪颖都邑、数字村落扶植等范畴筑成一批树模操纵新场景，援助展开科技操纵场景沙盒试点。出力打制于家务邦际种业科技园区，扶植一批今世农业财富化树模基地，擢升进展城市型农业。援助具备要求的中闭村邦度自助革新树模区中央区新一轮先行先试改造策略正在都邑副中央落地奉行，援助中闭村财富协同革新平台正在都邑副中央及北三县等地结构。
到2025年，都邑副中央绿色都邑、丛林都邑、海绵都邑、聪颖都邑、人文都邑、宜居都邑效力基础造成。北京市级党政组织和市属行政奇迹单元徙迁基础实现，承接北京非首都效力疏解和人丁改变赢得明显功能，都邑统制和社会管束秤谌显著擢升，今世财富系统开端造成，“都邑副中央质料”系统开端修筑。通州区与北三县一体化高质料进展轨制系统基础设立筑设，成为今世化首京城市圈扶植的首要撑持。到2035年，今世化都邑副中央基础筑成。承接北京非首都效力疏解和人丁改变的影响所有闪现，造成今世化都邑统制和社会管束系统、今世化经济系统，“都邑副中央质料”系统完整成熟，与周边地域一体化高质料进展赢得明显功能。
筹备扶植北京都邑副中央（以下简称都邑副中央），与河北雄安新区造成北京新的两翼，是以习同志为中央的党重心作出的庞大决定摆设，是千年大计、邦度大事。为深化贯彻落实党重心、邦务院决定摆设，进一步援助都邑副中央高质料进展，现提出以下观点。
以习新期间中邦特征社会主义思念为指挥，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵守党重心、邦务院决定摆设，争持稳中求进作事总基调，驻足新进展阶段，完全、凿凿、所有贯彻新进展理念，修筑新进展体例，兼顾进展和安定，环绕制造“都邑副中央质料”，争持革新引颈，进步管束秤谌，饱动绿色进展，深化改造绽放，擢升谐和宜居品格，有序承接北京非首都效力疏解，尽力饱动实行更高质料、更有用率、加倍平正、更可接连、更为安定的进展，引颈鼓动周边地域一体化进展，打制京津冀协同进展的高质料样板和邦度绿色发出现范区，为扶植谐和、宜居、奇丽的大邦首都作出进献。
——承接疏解、错位进展。牢牢收拢疏解北京非首都效力这个“牛鼻子”，有序承接适当都邑副中央进展定位的效力疏解和人丁改变，擢升对首都效力的任职保险才智，实行以副辅主、主副共兴，与河北雄安新区各有分工、互为煽动，有用管理北京“大都邑病”题目。
——改造革新、试点树模。争持革新驱动进展，遵循进展定位和本质须要，给予更大进展自助权，擢升科技革新、行政办公、商务任职、文明和旅逛等效力，饱动策略手段和试点树模项目先行先试，造成可复制、可施行的体会。
——协同联动、一体进展。遵守同一筹备、同一策略、同一圭表、同一管控（以下称四同一）请求，踊跃推动都邑副中央、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下称北三县）一体化高质料进展，探寻慢慢实行协同浊富的新道途，为推动京津冀协同进展作出树模。
到2025年，都邑副中央绿色都邑、丛林都邑、海绵都邑、聪颖都邑、人文都邑、宜居都邑效力基础造成。北京市级党政组织和市属行政奇迹单元徙迁基础实现，承接北京非首都效力疏解和人丁改变赢得明显功能，都邑统制和社会管束秤谌显著擢升，今世财富系统开端造成，“都邑副中央质料”系统开端修筑。通州区与北三县一体化高质料进展轨制系统基础设立筑设，成为今世化首京城市圈扶植的首要撑持。
到2035年，今世化都邑副中央基础筑成。承接北京非首都效力疏解和人丁改变的影响所有闪现，造成今世化都邑统制和社会管束系统、今世化经济系统，“都邑副中央质料”系统完整成熟，与周边地域一体化高质料进展赢得明显功能。
（四）加强科技革新引颈。聚焦新一代音讯身手、智能筑制等范畴，奉行一批邦度庞大科技项目和操纵树模项目，向导革新链、财富链正在都邑副中央及周边地域结构，大肆进展数字经济。环绕第五代挪动通讯（5G）汇集、人工智能、云谋划、大数据、互联网同意第6版（IPv6）等加紧结构数字新基筑，正在聪颖都邑、数字村落扶植等范畴筑成一批树模操纵新场景，援助展开科技操纵场景沙盒试点。出力打制于家务邦际种业科技园区，扶植一批今世农业财富化树模基地，擢升进展城市型农业。援助具备要求的中闭村邦度自助革新树模区中央区新一轮先行先试改造策略正在都邑副中央落地奉行，援助中闭村财富协同革新平台正在都邑副中央及北三县等地结构。阐明政府投资基金撬动影响，鼓动社会资金参加都邑副中央科技革新项目。探寻科技功劳让渡市集化订价机制和睦处分派机制，援助跨区域共筑一批产学研革新和功劳转化实体。
（五）擢升金融商务任职效力。依托邦度任职业增添绽放归纳树模区和中邦（北京）自正在生意试验区，将都邑副中央打制为京津冀金融革新、高端商务进展高地。加疾环球产业统制中央扶植，加紧金融根底方法扶植，援助金融圭表认定机构及邦际金融机构、民营金融机构正在都邑副中央进展。鞭策熟谙邦际法令准绳的讼师工作所、管帐师工作所正在都邑副中央结构。加强金融对都邑副中央政务任职、住民任职的所有援助，稳妥有序承接适当都邑副中央进展定位的金融机构及分支机构，加疾进展区域养老金融、强健保障交易。稳妥推动根底方法范畴不动产投资信任基金（REITs）试点，援助进展保险性租赁住房REITs，鞭策公募REITs基金统制人正在都邑副中央落户进展。加疾进展绿色金融，革新金融产物，援助碳达峰碳中和活动及身手研发。鞭策金融机构依法设立绿色金融特意机构，设立邦际绿色投资集团，饱动北京绿色买卖所正在担当世界自发减排等碳买卖中央效力的根底上，升级为面向环球的邦度级绿色买卖所，扶植绿色金融和可接连金融中央。援助金融科技革新进展，加疾推动法定命字泉币试点，做好金融科技革新监禁器材奉行作事，援助大型银行等依法设立数字公民币运营实体，援助适当要求的银行出席直销银行试点，探寻扶植数字资产买卖园地。
（六）加疾文明体育旅逛进展。援助都邑副中央创筑文明、旅逛、商务调和发出现范区。加疾大运河邦度文明公园、举世核心度假区扶植及宋庄、台湖等特征小镇扶植，将张家湾策画小镇打形成为都邑策画进展高地。高圭表完整博物馆、藏书楼、文明馆（站）、剧院等群众文明方法扶植。推动运河文明资源跨区域共享，出力打制文明精品，援助举办大型文艺外演、突出舞台艺术展演、文明展陈出现等文明行径。扶植体育公园，打制全民健身新载体，援助举办邦外里品牌体育赛事，援助足球、篮球等顶级职业运动俱乐部正在都邑副中央落户。
（七）有序承接中央城区非首都效力疏解。通过北京市级党政组织和市属行政奇迹单元徙迁，饱动北京内部效力重组，加紧对首都效力的任职保险。酌量协议中央城区存量疏解调动归纳策略，适当都邑副中央进展定位的邦有企奇迹单元，正在疏解至都邑副中央时，允诺其新筑或购大办公园地；适当划拨要求的，可能划拨形式供应土地；原邦有土地行使权被收回的，经核准可能同意形式遵守筹备扶植用地圭表为原土地行使权人设计用地，所收回的土地由属地公民政府依法设计行使。设立筑设健康都邑副中央与河北雄安新区作事对接机制。
（八）加疾扶植通州区与北三县一体化高质料发出现范区。遵守四同一请求，正在筹备统制、投资审批、财税分享、因素自正在滚动、群众任职、营商处境等方面探寻协同革新道途。通过政府向导、市集运作以及合营共筑等形式，饱动北京部门财富和效力向北三县等周边地域延迟结构。加紧都邑副中央与北京经济身手开荒区、北三县、天津市武清区等周边地域财富合营，鞭策北京市企业和财富园区与北三县核心财富园区对接，优化区域财富链结构。
（九）奉行高圭表筹备扶植统制。加强领土空间筹备管控，兼顾规定落实长远基础农田、生态珍惜红线、城镇开荒界线三条统制线。援助正在都邑副中央及周边地域协议高于邦度圭表、行业圭表的市政方法扶植、生态环保等地方圭表，饱动绿色都邑、丛林都邑、海绵都邑、聪颖都邑、人文都邑、宜居都邑扶植。加紧都邑策画向导，争持地上地下立体开荒，加紧新筑高层兴办管控，加强超大致量群众兴办、超高层地标兴办、核心地段兴办统制，塑制都邑期间特征风貌。奉行都邑更新活动，踊跃推动都邑生态修复和效力完整，因地制宜补齐既有栖身社区扶植短板。遵守大部制、扁平化规定兼顾行使各样编制资源，推动都邑统制和法律体例改造。奉行村落强盛战术，修筑城乡调和进展的症结效力节点，鼓动区域农业墟落今世化。
（十）推动聪颖都邑扶植。加紧都邑音讯模子平台和运转统制任职平台扶植，打制数字孪生都邑，扶植聪颖高效的都邑数据大脑，探寻造成邦际领先的聪颖都邑圭表系统。饱动正在都邑副中央扶植北京政务大数据平台，施行“互联网+政务任职”，援助都邑副中央政务任职改造先行先试、擢升效用。加紧新型都邑根底方法扶植，进步市政根底方法系统化、汇集化、智能化秤谌。奉行聪颖医疗、聪颖交通等一批聪颖惠民工程，擢升都邑任职品格。
（十一）修筑便捷高效今世交通系统。扶植以轨道交通为骨干、群众交通为主导的便捷智能归纳交通编制。酌量加紧都邑副中央与中央城区的轨道交通急速维系，援助都邑副中央及周边地域有序筹备扶植市域（郊）铁道道网，擢升通勤才智。协议市域（郊）铁道公交化运营圭表，打制一批市域（郊）铁道树模项目。设立筑设级配合理的都邑道网系统，奉行北京东六环道都邑副中央段入地改制和邦度高速公道效力外移。加疾扶植跨界道道和跨界河桥梁。协议奉行都邑副中央及周边地域归纳交通一体化擢升筹备，擢升互联互通秤谌。
（十二）擢升群众任职秤谌。有序饱动中央城区优质中小学教导资源和医疗资源正在都邑副中央及周边地域合理结构。设立筑设健康疫情防控常态化机制和防控救治系统，加强下层医疗任职方法和医疗职员力气，进步应对庞大突发群众卫生变乱的才智和秤谌。鞭策社会力气依法依规举办邦际化病院，援助医学院、高秤谌专科病院等扶植，推动互联网医疗平台扶植。饱动京津冀区域基础医疗卫生任职资源共享、联动团结，慢慢实行跨区域双向转诊、同级病院查抄搜检结果互认。高秤谌筹备扶植医养联络的众主意养老任职系统，饱动北京养老任职项目向北三县等周边地域延迟结构。
（十三）修筑大标准绿色空间。践行绿水青山即是金山银山的进展理念，争持适应自然、敬佩次序，争持山川林田湖草编制管束，器重留白增绿，加紧生态绿带扶植，造成都邑绿色空间系统，创开邦家生态园林都邑。鞭策都邑副中央与北三县协同扶植潮白河邦度丛林公园。展开北运河上下逛同步管束和防洪达标扶植，遵循水资源要求分步推动京津冀段通航。
（十四）健康生态处境归纳管束系统。争持将绿色进展理念融入经济社会进展全历程，推动都邑生态修复和效力完整工程。修筑绿色交通系统，沿河、沿绿、沿道扶植慢行编制，打制自行车友爱型都邑，踊跃施行新能源汽车，向导绿色出行。大肆施行绿色兴办，新筑大型群众兴办践诺三星级绿色兴办圭表、将装置光伏设推行动强制性请求。修筑绿色低碳归纳能源编制，推动近零碳排放树模工程，探寻展开碳中和闭联作事，援助节能减排闭联改造革新策略正在都邑副中央先行先试。探寻氢能欺骗、聪颖化供热、众能耦合等操纵场景，大肆施行归纳聪颖能源任职项目。推动工业废水资源化欺骗试点树模，奉行工业节水身手改制。普通展开绿色社区创筑活动，推动糊口垃圾分类、兴办垃圾和园林垃圾资源化欺骗，加紧风险废物医疗废物搜聚处分，打制“无废都邑”。加紧区域处境污染联防联控联治，所有改良大气、水体等生态处境质料，管控泥土污染危机，慢慢同一区域生态处境圭表系统和绿色环保施工圭表。革新处境音讯强制性披露、处境污染强制仔肩保障等统制轨制。完整区域自然灾祸预警监测汇集和突发变乱应急解决协同联动机制。
（十五）推动任职业增添绽放。加疾扶植邦度任职业增添绽放归纳树模区，高质料扶植中邦（北京）自正在生意试验区邦际商务任职片区，援助高秤谌的生意便当、投资便当等策略正在都邑副中央先行先试。援助适当要求的企业按轨则正在都邑副中央展开本外币一体化资金池试点。援助都邑副中央按轨则申请设立归纳保税区。加大对跨境金融、文明生意和数字生意的策略援助力度，酌量留意展开绿色债券、绿色股权投融资交易。援助展开适合科技型企业的性格化融资任职，饱动展开学问产权保障交易试点。构制展开数据跨境滚动安定统制试点，探寻数据跨境滚动安定统制形式，正在保险安定的条件下煽动数据合法有序自正在滚动。援助设立筑设北京、天津、河北自正在生意试验区结合授信机制，完整京津冀一体化征信系统。
（十六）进展消费新业态新形式。饱动线上线下消费有机调和，进展数字文明、直播经济、正在线医疗、聪颖旅逛、智能体育等新型消费，加紧消费产物和任职圭表系统扶植。扶植邦际科技消费出现平台，打制环球科技新品首发地。革新形式扶植高端贸易归纳体，打制地标性贸易街区和众主意区别化区域商圈。
（十七）打制专业人才新高地。大肆吸引适当都邑副中央进展定位的高主意、高技巧、紧缺急需专业性人才。展开邦际人才任职统制改造试点与核心范畴邦际职业资历承认试点。
（十八）加强财务金融援助。加大重心财务对都邑副中央进展的援助力度，合理保险基础群众任职范畴扶植和运转须要。正在维持政府债务危机总体可控的条件下，加大地方政府债券援助力度，将都邑副中央扶植融资需求行动首要要素予以独自核算。鞭策采用授权谋划、根底方法项目配筑谋划性扶植实质等形式盘活存量资产，援助北京都邑副中央投资扶植集团有限公司革新融资形式。援助都邑副中央及周边地域适当要求的企业发行上市、并购重组、股权让渡、债券发行、资产证券化。
（十九）探寻土地统制欺骗轨制改造。饱动差异财富用地类型合理转换，探寻扩展同化财富用地提供，革新低效、闲置邦有土地欺骗策略。优化完整土地招拍挂出让轨制，施行用地预申请轨制，加大用地预审和用地审批轨制改造力度，修正优化扶植用地审批流程。邦度兼顾援助管理都邑副中央及周边地域公益性扶植项目耕地占补平均目标。稳慎推动墟落宅基地轨制改造，遵守邦度同一摆设稳妥有序推动墟落团体谋划性扶植用地入市作事。
（二十）有用推动更大区域职住平均。争持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，设立筑设以政府为主供给基础保险、以市集为主知足众主意需求、以推动职住平均为基础规定的住房供应系统。大肆进展住房租赁市集，增添保险性租赁住房提供，单列用地布置，扩展土地供应，援助欺骗团体谋划性扶植用地、企奇迹单元自有闲置土地、财富园区配套用地和存量闲置衡宇扶植保险性租赁住房，援助通过“商改租”、“工改租”等形势将非居处改筑为保险性租赁住房。援助北三县盘活存量土地、合理欺骗增量土地，与都邑副中央合营扶植保险性租赁住房。加大共有产权住房供应，优先知足适当要求的疏解北京非首都效力迁入职工置业须要。加紧房地产市集调控，出力稳地价、稳房价、稳预期。
（二十一）争持党的所有带领。把党的政事扶植摆正在首位，贯穿都邑副中央高质料进展全历程，加强“四个认识”、坚决“四个自负”、做到“两个庇护”。饱动干部大胆干事、承受行动，鞭策政事坚决、交易熟练的重心和邦度组织干部到都邑副中央挂职和任职。充斥阐明下层党构制战役营垒影响和党员前卫圭臬影响，百折不挠推动所有从苛治党，为都邑副中央高质料进展供给坚毅政事保障。
（二十二）加强仔肩落实。北京市要真实执行主体仔肩，真切时分外、道道图、职业书，完整饱动考查和监视查抄机制；酌量给予都邑副中央更大的改造绽放、革新进展自助权，恰当下放市级行政统制权限，奉行相对纠合行政许可试点。都邑副中央要真实担当全体落实仔肩，主动与相闭部分和周边地域加紧疏导对接，确保本观点确定的对象职业和策略手段落地收效。相闭部分要遵守职责分工细化援助策略，实时酌量管理作事中碰到的贫窭和题目。天津市、河北省要踊跃援助配合，造成协同饱动都邑副中央高质料进展的协力。庞大事项、庞大策略和庞大项目按轨则轨范报批，庞大题目实时向党重心、邦务院陈述。
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